世界銀行12月9日發布報告《福壽延年：東亞與太平洋地區的人口老齡化》，稱東亞地區老齡化速度之快歷史罕見，致使勞動年齡人口比例（15-64歲）大幅下降。其中，中國到2040年將減少9000萬勞動年齡人口。該報告獲媒體大量報道，引發市場對中國勞動力短缺的擔憂。但《金融時報》隔日指出——媒體不應混淆“勞動年齡人口”和“勞動力人口”，因為不是所有人一到法定退休年齡就選擇退休。

中國法定企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。但實際情況是，由于養老金難以負荷生活開支，選擇繼續工作的人口不在少數。

《金融時報》援引2011年統計數據稱，中國城市人口中，法定退休年齡以上，60歲以下女性中每三個就有一個在工作，55%的城市男性在工作；農村三分之二的女性以及80%的男性在工作。

另根據數據分析得出結論：

1）如果中國在政策上提高法定退休年齡，在2035年之前，勞動力人口不會下降。

2）如果中國增加女性勞動參與率，縮窄男女退休年齡之差（按每年1/40的速度），預計勞動力規模到2040年和目前水平相差無幾。

3）如果同時實施以上兩條政策，到2040年，中國的勞動力規模會增加10%，而不是減少30%。

《金融時報》以上結論和世銀《報告》呼吁養老政策改革的方向十分一致。其理由主要是1）中國退休年齡低于發達國家退休年齡2）中國女性人均壽命較長，特別是退休后平均壽命長度********（其后按序為：越南、泰國、馬來西亞、日本、印度、瑞典、蒙古、新加坡、韓國、德國、美國、菲律賓）。

世銀該報告首席作者Philip O'Keefe此前在新聞發布會上表示：

東亞國家在勞動力減少問題上面臨巨大挑戰，工人數量下降的同時還要保持較高的勞動生產率。建議，在勞動力市場方面，日本、馬來西亞、斐濟等情況不同的國家可以鼓勵婦女參加工作，尤其是加強兒童保育改革，以緩解老齡化的不利影響。

與此同時，中國、越南、泰國等國可以取消養老金制度中存在的鼓勵部分勞動者，特別是城市婦女過早退休的政策。韓國、日本等比較發達的經濟體還可以得益于開放其老齡化勞動力市場以吸引年輕移民。

報告還建議東亞的發展中國家采取措施改革現有的養老金計劃，包括考慮逐步延遲退休年齡。 

一個多月前，十八屆五中全會公報宣布“全面放開二孩”。專家預測，遠期來看，30年后大約會使中國的老齡化水平下降1到2個百分點。“十三五”期間將有一個出生波峰，2030年左右或現人口峰值14.5億。2022年后出生人口規模迅速下降，出生率大幅降低到10%以下，2030年后人口將負增長，本世紀末人口減少到9億左右。

世界銀行O'Keefe對此并不樂觀，“鑒于中國目前的生育率，隨著那些想要二孩的家庭又添新丁，人口可能會有暫時上揚，但我們看不到多大的長期影響。”